095号 page 88/114

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86 高知論叢　第95号保健福祉推進10ヶ年戦略（新ゴールドプラン）」においては「17万人」に上方修正された。さらに，「ゴールドプラン」「新ゴールドプラン」の計画終了となる1999年には，新たに「今後 5 ヶ年の高齢....

86 高知論叢　第95号保健福祉推進10ヶ年戦略（新ゴールドプラン）」においては「17万人」に上方修正された。さらに，「ゴールドプラン」「新ゴールドプラン」の計画終了となる1999年には，新たに「今後 5 ヶ年の高齢者保健福祉施策の方向：新 5 ヶ年計画（ゴールドプラン21）」が策定され，ここではさらに倍増となるホームヘルパー「35万人」が整備目標として掲げられた。　こうした目標数値はその数の少なさだけでなく，数値そのものが常勤換算されない「水増し」されたものであったことから，当時のホームヘルパーの量的・質的な不十分性を決定的に示すものとなった6。目標設定のあり方に批判が集まったものの，こうした計画策定によりホームヘルパーの量的・質的拡充がいかに喫緊の課題であるかが認識され，その後，人材育成のための条件整備が積極的に進められたといえる。（2）介護福祉士　高齢化の進展と経済社会の発展にともない，福祉に対するニーズも高度化・６ 里見は，一連の「ゴールドプラン」について，その具体的内容と進捗・達成状況を批判的に検討したうえで，ホームヘルプサービスの実効性を確保するための運営・財政上の問題点と政策的課題を示した（里見賢治〔1993〕｢『10か年戦略』と『老人保健福祉計画』－その問題点と実効性確保の課題｣『社会問題研究』第43号第 1 号）。注） 1990 年度以前の実施分については，実態が把握されていない。レベルアップを図り上位課程を修了した場合は，重複して計上されている。出所）厚生統計協会『国民の福祉の動向』2008年，p. 197より，加筆修正。　表３　訪問介護員（ホームヘルパー）養成研修修了者数（実績） （単位：人）年　　度１級課程２級課程３級課程１～３級の単純合計1991～1995 28,312 62,129 114,661 205,1021996～2000 36,333 749,427 327,183 1,112,9432001 14,402 302,363 35,156 351,9212002 17,984 292,782 20,745 331,5112003 19,644 310,971 17,329 347,9442004 22,185 315,819 12,967 350,9712005 18,402 289,844 9,719 317,965合　　計157,262 2,323,335 537,760 3,018,357