096号 page 88/170

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86 高知論叢　第96号　戦後の全面改正作業9は，1956年（昭和31年）10月，法務省刑事局内に「刑法改正準備会」とよばれる非公式の委員会が設けられたことから始まった。同準備会は，法務省特別顧問に選任されていた小....

86 高知論叢　第96号　戦後の全面改正作業9は，1956年（昭和31年）10月，法務省刑事局内に「刑法改正準備会」とよばれる非公式の委員会が設けられたことから始まった。同準備会は，法務省特別顧問に選任されていた小野清一郎を議長として，学者や実務家など刑法の専門家十数名により組織され，審議を重ねた結果，1961年（昭和36年）「改正刑法準備草案」（以下，「準備草案」）を完成し，公表した。同準備会においては，仮案が一つの重要な参考資料とされた10。「淳風美俗」思想をバックボーンとする仮案を出発点とする準備草案に対しては，仮案の呪縛を否定することはできない11といった根強い批判12が存在した。しかし， 法務省の認識としては，「各方面から意見や批判が寄せられながらも，全体としては，これを基礎とする刑法の全面改正に賛同する意見が強い」ということで，正式の手続で改正作業を進めることに決め，1963年（昭和38年），中垣國男法務大臣から法制審議会に対し，「刑法改正を加える必要があるか。あるとすればその要綱を示されたい」との諮問（諮問第二十号）が発せられた。諮問を受け，法制審議会に「刑事法特別部会」が設けられ，刑法改正の問題をあらゆる角度から検討することになった。　刑事法特別部会は，小野清一郎を部会長として，1963年（昭和38年） 7 月から1971年（昭和46年）11月までの約 8 年余の審議を経て，「刑法に全面的改正を加える必要がある。改正の要綱は同部会の決定した改正刑法草案による。」と決定し，これが法制審議会に報告された。　法制審議会は，1972年（昭和47年） 4 月から会議を開き，刑事法特別部会が作成した草案を原案とし，若干の修正を加えて改正案を確定した上で，1974年（昭和49年）「刑法に全面的改正を加える必要がある。改正の要綱は当審議会の決定した改正刑法草案による。」との答申を法務大臣に答申した。　改正刑法草案は，市販の六法にも登載されるようになる一方，激しい反対意9 法務省刑事局『刑法改正をどう考えるか』（大蔵省印刷局，1974年），法務省刑事局『刑法全面改正の検討結果とその解説』（大蔵省印刷局，1976年）等参照。10 法務省刑事局『刑法改正をどう考えるか』（大蔵省印刷局，1974年）28頁以下，吉川経夫「改正刑法準備草案について」『刑事立法批判の論点』（法律文化社，1967年）4頁。11 桜木澄和「刑法『改正』作業の思想史的源流」『法学セミナー』第203号（1972年）50頁。12 前川信夫「一〇〇年後の同胞のために」大阪弁護士会編『一億人の刑法』（科学情報社，1974年）280頁等。