096号 page 92/170

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90 高知論叢　第96号　現行刑法は，保安処分に関する規定を設けておらず，それが現行法の不備として捉えられていたといえよう。現行刑法施行後，既に1926年（大正15年）に臨時法制審議会により答申された「刑法改正....

90 高知論叢　第96号　現行刑法は，保安処分に関する規定を設けておらず，それが現行法の不備として捉えられていたといえよう。現行刑法施行後，既に1926年（大正15年）に臨時法制審議会により答申された「刑法改正綱領」には，保安処分に関する規定が設けられており，「刑法改正予備草案」「仮案」，そして戦後の「改正刑法準備草案」に至るまで，保安処分の種類や対象者の範囲等にそれぞれ違いはあるものの，すべてに保安処分の規定が設けられている。「保安処分の導入は，今次の刑法改正作業におけるもっとも喫緊の課題」24であった。　また，第 1 回会議においては，5 つの小委員会を置くことと，それぞれの分担事項についての提案がなされ，採決の結果，原案にゆとりをもたせた，すなわち，必要に応じて小委員会の分担事項に跨って審議をしたり，合同会議を開くことも可能であるとする修正案が，承認された。この場で問題に挙がった「累犯」の問題については，その後，第 2・第 3 合同小委員会が開催されることで，意見の調整が図られた。（2）法制審議会刑事法特別部会第2 回会議（昭和38年12月12日）　第 1 回会議後，8 月中に，それぞれの小委員会に所属する委員，幹事が，部会長から指名された。9 月に，第 1 回の小委員会が順次開催された。第 1 回小委員会において，互選により小委員長が選出され，この日までに，4 ないし 5回の小委員会が開催されていた。第 3 小委員会の保安処分に関する審議の経過報告がなされた。「B 第三小委員長代理　……第三小委員会の担当いたします分野は，刑法の総則中の没収，時効，刑の消滅，保安処分及び期間に関する諸規定でございますが，このうち最も重要で，しかも議論の多いと思われるのは保安処分でございますから，まず保安処分を取り上げまして，準備草案の規定を参考にいたしながらもそれにとらわれませず，基本的な問題点の検討から始めることといたしたのでございます。御存じのとおり，保安処分は比較的新しい制度でございます。各国におきまする立法幹事名はすべて仮名とした。24 吉川経夫「刑法改正の現状と論点」『刑事立法批判の論点』（法律文化社，1967年）39頁。