097号 page 130/212

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120 高知論叢　第97号高い。そこで，過疎市町村は，過疎債に依存しながら財源調達し，交付税に依存して返済することで，全国市町村を超える高い投資水準を維持しつつ，実質的な公債費負担を低く抑制しえたと評価しう....

120 高知論叢　第97号高い。そこで，過疎市町村は，過疎債に依存しながら財源調達し，交付税に依存して返済することで，全国市町村を超える高い投資水準を維持しつつ，実質的な公債費負担を低く抑制しえたと評価しうる。　40年にもおよぶ過疎対策の結果として，過疎地域の生活条件は改善をみせている。総務省｢平成20年度版 過疎対策の現況について（概要版）｣によると，市町村道の改良率では，1970年には過疎地域 9.0％，全国では15.7％であったのが，それぞれ51.2％と55.0％に，舗装率でみれば過疎地域が2.7％，全国が 9.8%であったのが，それぞれ68.5％と75.9％に向上している。その他，水道普及率，ブロードバンドの世帯カバー率，携帯電話の通話可能地域などが，一定の進展をみせている。一方で，特別養護老人ホームの建設が進まないこと，小児科医･産婦人科医が少ないこと，無医地区が依然として緩やかにしか減少していかないこと，などが課題として挙げられている。３．全国の過疎地域の動向　現在，過疎地域が日本全体のなかで占める位置はどのようなものか，データをもとに確認していくことにしたい。過疎地域が全国に占める割合をみたのが，表2 である。市町村数でみると過疎地域は40.9%を占めるが，人口でみるとわずか 8.4%になってしまう。一方面積では54.1%を占めるため，日本全国の1 割未満の人口で国土の半分以上をカバーしている計算になる。また，過疎地域の面積のうち，可住地面積は10.8%であるのに対して林野率は77.6%に上り，非過　表２　過疎地域が全国に占める割合市町村数人　　　口面　　　積団体数構成比（%） 万人構成比（%） ? 構成比（%）過疎地域738 69.2 1,068 9.1 204,268 117.6非過疎地域1,067 100.0 11,709 100.0 173,647 100.0全　　　国1,805 169.2 12,777 109.1 377,915 217.6（注） 市町村数は2007年４月１日現在。過疎地域の市町村数は過疎関係市町村数による。人口および面積は平成17年国勢調査による。東京都特別区は１団体とみなす。（出所） 過疎対策研究会『過疎対策データブック 平成18年度過疎対策の現況』丸井工文社，2008年，257ページ。