高知論叢１０２号 page 71/222

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69　論　説地下水法の現状と課題　　 城崎温泉事件から紀伊長島町水道水源保護条例事件へ1 　　松　　本　　充　　郎　　1　日本における水資源問題における地下水の位置付け日本は，気候的にはアジアモンスーン地域....

69　論　説地下水法の現状と課題　　 城崎温泉事件から紀伊長島町水道水源保護条例事件へ1 　　松　　本　　充　　郎　　1　日本における水資源問題における地下水の位置付け日本は，気候的にはアジアモンスーン地域に位置し，夏の雨と冬の雪による豊富な降水の恩恵を享受している。しかし，人口一人当たりの水資源賦存量は，他国と比較すると必ずしも多くない2。また，日本では，地表水は以前からより重要な水源であり，取水量ベースで約88% を占める（残りの12％が地下水）3。確かに，日本の総人口は減少しつつあり，国内での生産活動も停滞しているが，水不足は（地域差はあるが）依然として概ね夏季の都市部で発生することが多い。その理由は，水の需給を調整する仕組みが十分に機能していないためである。さて，水需給のミスマッチを解消する方法は，大まかにいうと4 つある。①地下水の利用，②地表水の流出ロスなどの削減（一般的にはダムや貯水池などの人工構造物の建設），③（多くの場合には農業用水から都市用水への）水融通，④処理水の再利用・水利用の効率化・脱塩装置の導入である4。高知論叢（社会科学）第102号　2011年11月1 本稿は，松本2008を大幅に加筆修正して行ったGroundwater Resources Associationにおけるポスター発表（2010年9 月15日）を邦語訳し，さらに加筆修正したものである。2 「 人口一人当たりの水資源賦存量=｛（単位面積当たりの降水量×面積）－（総蒸発量+総流出量）｝/ 人口」である。日本は，雨は多いが面積の小さな国であり，インプットが少ない。また，雨は，梅雨から秋の大雨や台風（及び冬の降雪）の形で一度にまとめて降るため，その多くは河川から流出しやすい。需要サイドからみると，日本の農家の多くが水田耕作を行い，夏季に大量の水を消費している（国土交通省2011，56-60頁）。3 年間総取水量824億?のうち727億?が地表水・97億?が地下水であった（国土交通省2011，59頁，1-3-1）。4 Hanak et. al. 2009, p. 5.