103号 page 105/154

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限界集落における孤立高齢者への生活支援（完） 99タルの強固さにかかっていると主張する22。「寄り合い」などの集落機能が低下している限界集落において，最後まで残るソーシャル・キャピタルは何なのか。それは，....

限界集落における孤立高齢者への生活支援（完） 99タルの強固さにかかっていると主張する22。「寄り合い」などの集落機能が低下している限界集落において，最後まで残るソーシャル・キャピタルは何なのか。それは，「人と人とのつながり」に他ならない。ところで，持続可能な地域づくりでは，さまざまな人や主体との協働や合意の形成が重要となってくる23。そして，地域の課題や資源に気づき，それを地域・コミュニティに関わる人々の間で共有する。それをきっかけにして，活動を開始する際には，さまざまな人との解決策の検討や，活動計画を決定するための合意形成が必要となる。地域づくりは，大きく４つのステップ（①気づき・学び，②合意・計画づくり，③活動実施，④ふりかえり）を繰り返して進められると考えられる。集落の「寄り合い」の代表は「総会」であり，それはどの集落においても基本的に「ある」ものである。集落人口が減少して数名で構成されるようになっても，区長，副区長，会計，班長…という小さな行政組織が存在する。それが，日本の集落＝ムラの基本組織である。しかし，その総会は「一戸一票」，つまり一戸前の原理で開催されるものであり，集落の住民一人一人が発言権を持っているわけではない。過疎化して女性しかいない世帯では女性が世帯主になるが，男性がいれば男性が世帯主となり，総会の出席者となる。農村社会のソーシャル・キャピタルの一つである「寄り合い」を通じて，住民一人一人意見をくみ取り，集落での活動計画を決定する合意形成のために「寄り合い」をする，そのような新しい「寄り合い」のあり方が問われている。２．香美市物部町におけるワークショップ　－新しい「寄り合い」へ－そこで，持続可能な地域づくりを実践するために，なるべく多くの地域住民に参加してもらい，地域の課題と解決方法について意見を出しあってもらうワークショップを，課題解決のための寄り合いと位置づけて試行してみることにした。（1）対象集落の地域特性ワークショップを実施したのは，香美市のＡ集落とＢ集落においてである。A 集落とB 集落の生活実態については，別稿で詳しく論じた24。平成20年11月