103号 page 56/154

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50 高知論叢　第103号撃という主権侵害に対して日本は無策であった。これを民権派が強く批判した。明治15年８月16日「13日能久親王亦書を両大臣（三條，岩倉具視）に致して曰く，朝議若し開戦に決せば，予をして直に....

50 高知論叢　第103号撃という主権侵害に対して日本は無策であった。これを民権派が強く批判した。明治15年８月16日「13日能久親王亦書を両大臣（三條，岩倉具視）に致して曰く，朝議若し開戦に決せば，予をして直に朝鮮に赴かしめ，万死を以て…清国との交戦の避くべからざるを述べ，戦備を整ふるの急務たるを説き，陸海軍両省に内命あらんことを請ふ…19日参議山縣有朋は書を実美に呈し，日清両国の現在及び将来を説き，清国と戦ふは今日を以て好機と為すことを論ず…唯陛下の之れを採択せらるゝをこう冀ふのみと」89 戦闘行動の発動に対して軍令は文官によって，この時期においては制御された。文官と武官の軍制をめぐる対立は憲法制定時に表れた。図５は陸軍が提出した軍の指揮命令系統である。軍が提出した軍政意見について，井上は軍機構図の中に「軍隊編成ハ独乙ニテハ法律ニ拠リ 墺国ニテハ軍令ノ一部トス 若シ墺国ニ拠レハ軍衙官制ハ別チテ軍政ノ一部トスヘシ」90 と注記したが，井上の見解は単に意見表明するにとどまった。陸軍案では軍令は統帥事項であり，陸海軍大臣の副署も不要である。軍の89 『明治天皇紀第五巻』767頁90 井上毅「陸軍提出案ニ付意見」明治21年４月『井上毅伝史料篇第１』20頁図５　陸軍が文官に提出した軍機構図軍法及軍事ニ係ル勅令ノ執行○軍政内閣經費　豫算　決算演　　習國　　防軍衙官制参謀本部軍事内局戰　　規軍隊編成○軍制軍　　機○軍令天皇要塞環區法徴發法戒嚴法軍人刑法　治罪法兵　　役○軍法内閣議會徴　　兵檢　　?軍需　輜重軍人司法服務規律馬　　政敬　　禮軍事内局内　　閣軍事内局監軍本部軍事内局参謀本部恩　　給人　　事内　閣前掲井上毅「陸軍提出案ニ付意見」より