103号 page 61/154

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明治太政官制成立過程に関する研究 ２ 55軍にとって天皇は，太政官制下においても独立した存在としての大元帥であった。天皇が軍の大元帥であること自体，軍政の独立を意味するものであった。しかし，軍政に関して，....

明治太政官制成立過程に関する研究 ２ 55軍にとって天皇は，太政官制下においても独立した存在としての大元帥であった。天皇が軍の大元帥であること自体，軍政の独立を意味するものであった。しかし，軍政に関して，軍外の部局が如何に関与するかについて文官から異議があったが，武官の見解を変えるに至らなかった。井上毅が危惧した様に，軍は軍全体を一つの軍衙と見なし，これを聖域として文官の関与を排除する事となったが，その事は憲法制定以前の日本においても，君主親裁を前提とした日本の国体として当然であった。軍令のみならず陸海軍省全体が政府から独立し，天皇の下で統帥されるという軍の見解に根拠を与えたものは，行論のように一定の根拠があった。要説するとそれは以下の諸項である。１. 明治２年の太政官職制以降，機務事項は直接天皇に上奏し，太政官を通さない慣例があった。２. 武官登用制度はすでに維新直後から整備されていた。また武官任用試験制度は文官任用試験制度より10年以上早く成立していた。３. 武官官吏等級表が文官官吏等級表から分かれて，明治５年から明治６年にかけて独自の等級表となった。４. 武官の勅任官，奏任官の数が文官に比べて圧倒的に多く，予算額でも，幹部人員数でも貧弱な他省の関与を，軍は排除する力を有した。５. 陸海軍（卿/ 大臣）の長は他の省（卿/ 大臣）と同格とは言えず，しかも，内閣総理大臣は国務大臣と同格であった。憲法制定以降の内閣官制において，軍令は内閣総理大臣の副署も不要となった。その結果，内閣の中で軍が聖域化，独立する事は必然的な帰結であった。６. 軍高官は徴兵令制定以降，大量に動員される軍人の指導者であり，しかも命をかけて国家を護持する軍高官は戦争の度に称賛され，叙勲によって死しても名誉となった。彼らは，政争や汚職を行う文官高官とは比較にならない，大衆から支持される特殊公務員であった。７. 天皇は陸軍の進言により，明治初年から，宮中内外において常に軍服を着用し，陸海軍武官官吏等級表最上位の大元帥であった。親王も大元帥に次ぐ地位を与えられた。従って，同じ親任官，勅任官と雖も文官と武