高知論叢108号 page 98/136

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96 高知論叢　第108号Ⅲ　住民による住民のための幸せの地域づくり～高齢・過疎化，災害に負けないコミュニティの形成～住民による住民のための地域づくり，コミュニティの再生の出発点は，住民同士のコミュニケーシ....

96 高知論叢　第108号Ⅲ　住民による住民のための幸せの地域づくり～高齢・過疎化，災害に負けないコミュニティの形成～住民による住民のための地域づくり，コミュニティの再生の出発点は，住民同士のコミュニケーションにある。高齢者，障害者，子どもが，まさに先輩住民，共に生きる住民，地域の次代を拓く子宝として生き生きと暮らせるためには，どうすればよいのか。その為には，「円」のように集まる居場所づくりだけではなく，さらに「面」としての地域づくりが必要となる。契約制度だけでは，地域の生活課題に応えきれないこともある。措置から契約に様々なサービスが移されてきたが，その中から漏れているもの，制度の谷間の問題もある。そういった場合に，インフォーマルな支え合いも進めながら，少しずつ信頼関係を築きつつ，その人がどういう生き方をされてきたのか，どういう生活課題をもたれているのか，今後どういう暮らしを望まれているのかを見据え，個別支援を徹底するなかで，それを地域課題として抽出し，地域生活支援システムや支え合いの仕組みづくりが求められる。現在，高知県内のほとんどの市町村で，高知型福祉の一環としても，地域の課題を解決するための住民主体の取り組みが地域福祉（活動）計画に沿って進められてきている。地域の生活課題を小地域単位で集約し，過去の計画の達成状況の評価，現在の住民の意識の確認，将来に向けての目標づくり（たとえば，祭を復活させようとか，健康づくりの拠点を作ろうとか，地震に強い地域づくりを進めよう等）をおこないながら，自分達がしたいこと，しなければいけないことを自分達で考え，実行，評価する取組みが進められている。県内各市町地域福祉（活動）計画の高知県内の取組みのタイプ（例）? 地域・市町村　同時並行型（地域＝各論，市町村＝総論）例）安芸市，日高村（第２期）? 市町村全体計画先行型例）土佐清水市（第２期），四万十町，いの町，高知市? 地域先行型例）津野町（モデル地区），佐川町（第２期），香美市，　　仁淀川町