ブックタイトル110号

概要

110号

38高知論叢第110号に関する基礎を保障すること，6国家財政の運用能力を維持すること，である。ドイツの人口戦略の特徴は，省庁横断的なテーマについて，総合的な戦略としてまとめているということにある。そして，人口の変化そのものを変えるというアプローチではなく，当面の人口の変化の傾向は不変として，人口の変化によって影響を受ける社会的課題を調整するための新たな枠組みをつくっていこうというものであるといえる。（3）農村地域における生活の質の維持日本と同様，ドイツにおいても都市部以外の地域における過疎化が問題となってきており，人口戦略の中でも「過疎化の進む地域における生活の質の維持」をどうするのかが主要な課題とされている。人口戦略を策定していくために行われた，旧東ドイツ地域におけるモデルプロジェクトに関する報告によると，旧東ドイツ地域の，特に周辺部に位置する過疎化の進んだ地域において，人口の流出，出生率の低下などから，住民数の減少と平均年齢の上昇による影響が強く見られるということである6。そして，人口構造の転換が進むなかで，地域の生活の質を維持するための枠組み（Daseinsvorsorge）をどのように維持していくのか，が問われているということである。旧東ドイツ地域でのモデルプロジェクトから示唆される，過疎化地域における公的支援の基本的な考え方は，次のようなことである7。インフラの現代化，生活条件の改善などによって，過疎化がすすむなかでも地域に将来展望を持てる条件をつくっていくことはできる。そこで，全ての地域で生活環境，特に教育と医療へのアクセスは適切に保障されるべきである。特に，人口の過疎化がすすみ，構造的に弱い地域には，将来的にも必要性を満たしかつ財政的にも見合った仕組みを保障するために，より一層強い，イノベーティブな取り組みが必要である。しかし，人口構造の転換の過程は地域によって違うため，それぞれの地域にあった対策を行っていく必要がある。最後に，取り組みへの地域住６Der Beauftragte der Bundesregierung fur die Neuen Bundeslander［2011a］S.Ⅱ.７Der Beauftragte der Bundesregierung fur die Neuen Bundeslander［2011a］S.Ⅱ-Ⅲ.