ブックタイトルkouchirouso_114_20180329

概要

kouchirouso_114_20180329

104 高知論叢　第114号らの提案，呼びかけを契機に設立されるケース（行政関与強），もう１つは地域で独自に設立されるケース（行政関与弱）である。行政関与弱ケースはさらに２つに分けられており，要望･陳情組織の発展タイプと，農業や農産加工，直売所，福祉，売店などの単一分野の取り組みの発展タイプがあるとしている。行政関与弱ケースについて山浦がさらに指摘していることは，基本的には当該地区の独自の自主的な取り組みであり，周辺に波及するケースはあまり多くない，ということである。行政としても条例や要綱は未整備のままで，各種の支援も相対的に見劣りする場合が少なくないという。山浦によれば，NPO ｢ほほえみの郷トイトイ｣は，行政関与弱の単独事業タイプの分類の事例として紹介されている。山浦の関心は行政関与強のケースにあるため，NPO ｢ほほえみの郷トイトイ｣の事例が具体的に検討されているわけではないが，行政関与弱ケースの特徴は，市町村行政の明確な推進施策がない中で，地域の主体的な取り組みとして設立される点にあるとされている。住民主体で始まった活動であるNPO「ほほえみの郷トイトイ」は，立ち上げについて行政関与が弱かった一方で，地域運営組織の先行事例として，行政に注目されているという面がある。活動を通じて地域課題を発見し，地域の合意形成に反映させることで，逆に行政に対し政策提案を積極的に行っていき，自らの活動基盤を整えていくという強みをもっている。交流拠点「ほほえみの郷トイトイ」の取り組みのイメージは，NPO が活動を通じて地域ニーズを把握し，地域づくり協議会がその課題解決の実現のための方法を考えるというものである。「小さな拠点」としての交流拠点の取り組みは，そもそも地域の人をつなぐ「私設公民館」のようなものであるとされており，新しい地域経営と地域づくりの仕組みをつくることであると位置づけられている。本来，公民館は自治体が設置するものであるが，全国の公民館体制は，自治体による条例設置公民館のほかに，公民館分館，町内公民館，集落公民館，字公民館など名称も含めて多様に存在している27。公民館は社会教育施設の１つ27 長澤（2016），p. 88。